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经济微观察|改革攻坚 服务业如何扫清制度藩篱?

改革是破解发展难题的关键。国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)。在完善支持政策体系方面,《意见》明确,深化改革创新。坚持既“放得活”又“管得好”,清理服务业领域不合理标准和限制性措施,及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒

国家发展改革委市场与价格研究所室主任、研究员刘方表示,《意见》是当前和今后一个时期我国服务业发展的纲领性文件,它紧紧围绕“扩能、提质”核心任务,坚持既“放得活”又“管得好”,破解服务业发展的痛点堵点、清除体制机制障碍,以改革攻坚破藩篱,激发服务业内生动力。“目前,服务业已经成为经济增长的‘主引擎’

”刘方列举几组数据:2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元,占GDP比重达57.7%,对经济增长贡献超过60%;今年一季度服务业增长对经济增长贡献率同样超过60%,生产性服务业中信息传输、软件和信息技术服务业增速领跑;服务业扩大开放试点已形成覆盖东、中、西、东北地区的“1+4+6+9”总体格局,截至2025年底,累计向全国推广9批190多项创新成果

办一个养老机构要跑十几个部门、家政服务标准五花八门、新业态监管却频频滞后……这些“玻璃门”“旋转门”正是改革攻坚的关口。刘方认为,“准入不准营”仍是不少企业的切肤之痛。新版市场准入负面清单事项虽已由117项缩减至106项,但一些领域仍存在“大门开、小门不开”的现象

比如,服务业仍有超过100项前置审批事项,教育、医疗、文化等领域社会资本参与通道并不顺畅。地方保护主义导致市场分割,跨区域经营面临重复备案等多重障碍